构建“1+7+N”工作体系 抓实疫情防控志愿服务工作

　　自疫情歼灭战打响以来，在县志愿服务总队的统筹调度下，云阳县委宣传部、县文明办迅速响应，全县各新时代文明实践分中心、所、站，各志愿服务组织第一时间进入战时状态，深入开展“疫情要防住·文明在行动”志愿者专项行动，构建起“1+7+N”工作体系，为打赢疫情防控歼灭战贡献志愿服务力量。

　　一、做法与成效

　　（一）成立1个工作专班，加强统筹协调。建立由县委宣传部常务副部长为组长、县新时代文明实践指导中心主任为副组长，县教委、县民政局、县住房城乡建委、县卫生健康委、县总工会、团县委、县妇联相关负责人为成员的疫情防控志愿服务工作专班，明确各成员单位职能职责。整合各方力量，强化“一盘棋”思想，确保协同有效。专班实行“五个一”工作机制，即每天一摸排、每天一研判、每天一提示、每天一调度、每天一宣传。印发《云阳县“疫情要防住·文明在行动”志愿者专项行动工作方案》，细化工作措施，落实工作责任。为涉疫乡镇（街道）安排专职联络员，实行“一对一”服务，采取接需求单、派任务单、建微信群等方式，建立线上线下同步点单、接单、派单的精准供需对接模式。实时调度党员干部志愿者、社会组织志愿者、物业管理志愿者、榜样人物志愿者、巾帼志愿者、热心群众志愿者、青年团员志愿者等，有序参与核酸检测、联防联控、物资配送、文明劝导、心理疏导等志愿服务。自疫情发生以来，县新时代文明实践指导中心根据防疫一线需求，统筹安排志愿力量，调配志愿者7056名，到涉疫乡镇街道参与疫情防控志愿服务。在非涉疫乡镇街道，发动新时代文明实践所、站、志愿服务队伍、组织545个，志愿者25309名，参与核酸检测、数据摸排等志愿服务，开展疫情防控宣传教育、环境卫生整治、联防联控、心理疏导、移风易俗等志愿服务活动1920场。

　　（二）组建7支专业队伍，强化点单派单。成立7支疫情防控志愿服务专业队伍，招募专业志愿者1091名。其中，县教委牵头成立教育心理健康辅导志愿服务队30人；县民政局牵头成立云阳县社会工作志愿服务队50人；县住房城乡建委牵头成立云阳物业小区疫情防控队231人；县卫生健康委牵头成立志愿者岗前培训队伍20人，面向社会招募核酸采样志愿者（棉签侠）100人；县总工会牵头成立劳模志愿服务队12人；团县委牵头成立青年志愿者队伍598人；县妇联牵头成立巾帼志愿者队伍50人。以此为骨干，分别成立志愿服务分队、小队，由县新时代文明实践指导中心每日调度，做到点单必接、有单必派。自队伍成立以来，共派单12次，为涉疫乡镇街道调配消杀、信息摸排、核酸采集、卡点值守等志愿服务力量3.5万人次。心理健康辅导志愿服务队开展志愿服务305场次，为隔离点人员提供24小时心理疏导服务，成效显著。蓝天救援队等社会志愿服务组织，接到派单后自带装备、物资，第一时间赴涉疫乡镇街道开展消杀志愿服务。团县委组织的青年志愿者队伍，分5批次派出志愿者598名，在收集居家隔离人员的废弃垃圾、派送生活物资等服务群众“最后一米”方面发挥了巨大作用，随时“拉得出、顶得上、靠得住”。县妇联巾帼志愿者为防疫一线医护人员家庭送关爱、送温暖，帮助她们照顾老人和孩子，为她们解决后顾之忧。

　　（三）拓展N支志愿队伍，强化应急储备。积极储备应急机动志愿服务队伍，各乡镇（街道）新时代文明实践志愿服务分队充分吸收辖区党员干部、企事业单位职工等加入，各村（社区）新时代文明实践志愿服务小队，按照就近就便、属地管理原则，广泛发动居民注册成为志愿者，累计招募志愿者102381人，注册志愿者占常住人口比例达11.02%。县志愿服务总队配置“10+7+N”志愿服务队伍，即10个分队、7个专业队、N个特色队。印发《关于开展“疫情要防住 文明在行动”疫情防控志愿者调度工作的通知》，全县各新时代文明实践分中心、所、站均建立了应急储备队伍，一旦接到县级调度指令，可立即组织志愿者奔赴涉疫乡镇（街道）开展志愿服务。根据防疫一线需求，以社区为单位组建了N个防疫宣传、公共区域消杀、代购代买、特殊人群就医、防疫一线工作人员家庭关爱等志愿服务小队，为群众提供灵活便捷的志愿服务。

　　二、启示与思考

　　（一）形成工作合力。党员干部志愿者、社会组织志愿者、群团组织志愿者、社区共驻共建志愿者、群众志愿者等各方力量都在参与疫情防控，存在各自为政、分布不均的现象。个别机关干部职工志愿者，存在以机关干部自居的情况，不愿意以普通志愿者身份服从社区党组织统一指挥调度。建议实行归口管理，确保发出一个声音、形成一个拳头、达成一个目标。

　　（二）推行五步工作法。社区是疫情防控的第一线，工作千头万绪，要坚决做到帮忙不添乱。建议按照按需设岗、就近招募、做好保障、有序实施、精准评估五项原则，切实发挥全县各新时代文明实践所、站作用，规范点单、派单、接单、评单工作流程，确保社区疫情防控志愿服务有力有序开展。

　　（三）稳定志愿者队伍。调研发现，各单位调配到社区的疫情防控志愿者，几乎每天都在轮换，社区要抽出大量人力、精力反复培训，影响了工作效率。建议派驻到社区的志愿者应尽可能相对稳定，派驻单位统一做好志愿者的培训，确保“志愿者不培训不上岗、培训不合格不上岗”。

　　（四）加强志愿服务保障。社会志愿服务组织所需消毒水、防护服、面罩等防疫物资主要依靠捐赠，志愿者意外伤害保险需要提前购买才能生效等因素，为紧急情况下的志愿者调度带来一定影响。建议强化顶层设计，建立志愿服务物资保障、志愿者保险、志愿者关爱等长效工作机制，确保志愿服务有力量有温度。