为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强精神文明建设和行政执法工作的决策部署，全面推进严格规范公正文明执法，强化文明执法示范引领，推动“德法相伴文明相随”行政政法主题实践活动走深走实，市委宣传部、市委文明办、市司法局结合全市十件“小案小事”治理专项行动，组织开展了“德法相伴文明相随”文明执法案例征集工作。共收到100个市级行政执法单位、区县行政执法单位申报的案例102个。经评审，共评选出10个最佳典型案例，22个优秀案例。其中，合川区市场监督管理局编写的案例《持续擦亮精准普法品牌，助力食品生产高质量发展》入选为优秀案例。
持续擦亮精准普法品牌助力食品生产高质量发展
现状背景
近年来，合川区持续构建“两主四特”现代产业发展体系，重点打造火锅食材全产业链，特别是获批重庆火锅食材产业园后，链条企业蓬勃发展，截至目前，食品类生产企业达362家。产业持续壮大的同时，食品生产领域的职业索赔投诉举报与之增多，近年来达数千件，为服务区食品生产企业这一特定对象，结合区火锅食材产业发展这一特殊背景，立足职业索赔扰乱地方营商环境这一特殊情况，合川区市场监督管理局普法走在执法前，精准普法、共助发展。
主要做法
（一）建章立制、夯实基础。一是明确责任。依托《重庆市合川区市场监督管理局法治市场监管建设方案》，密切结合区火锅食材产业，明确食品生产领域精准普法工作开展重点和各科所责任清单。二是完善政策。在重庆市市场监管系统率先出台《合川区市场监督管理局优化营商环境三十条措施》，在第二十五条明确“帮助企业科学合规应对职业恶意索赔，解答日常经营过程中的法律难题，为企业合法经营、规避风险出谋划策，促进企业长期、稳定发展。”三是科所联动。建立《行政执法普法技能提升轮训制度》，明确要求各科所多名执法人员参与轮岗和普法工作，结合“微宣讲、走基层”活动就肉类食品监管、生产领域职业索赔应对，在合川区30个镇街开展现场普法、交流互动、解决问题。
（二）用情帮扶、精准普法。一是一线走访。早在2021年，合川局敏锐从投诉举报中抓住职业索赔趋利的食品热点领域，启动区局领导结对走访企业活动，每名领导结对走访区内重点食品生产企业12至13家，坚持到生产一线宣传党和国家的优惠政策，听取企业学法用法需求、“一企一策”帮助企业解难纾困。二是找准症结。通过大数据分析和走访调研，掌握食品生产企业阶段性存在的问题和诉求，分析找准企业缺乏行政法律方面人才、缺少食品专业人员，对行政责任不熟悉，存在一定侥幸心理等原因，对症下药。三是用情帮扶。通过对食品生产企业存在问题的分析，制定“一企一策”提供精准用情帮扶。依托讲解行政程序和民事责任、建立对接帮扶机制等举措，帮助企业提前规避行政和民事风险。
（三）联动共识、合力普法。一是达成共识。对接区公安局、区检察院、区法院建立联席会议制度，积极联系区工商联、区民营经济协会，拓宽“食品生产领域职业索赔在合无法获利”统一理念覆盖面，行政、司法、协会、主体多方合力应对。二是合力普法。依托区工商联民营企业经营管理人员法治素养提升实施行动，通过“以案说法、同学共进”的方式，举办食品生产领域精准普法讲座，由食品生产企业就如何修炼内功、应对职业索赔以身说法；借助区司法局、重庆百君律师事务所（合川）等单位专业法治力量，通过现场和视频方式，就涉食品领域法律法规、行政处罚法等重要法律，以及行政监管、行政执法和行政应诉实务等专题讲座普法。三是转化成果。联合区人大代表、政协委员将职业索赔问题形成《亟待规范重庆市食品生产领域职业索赔》等社情民意，借助区政协、区委统战部力量上报，积极为食品生产领域经营主体健康发展建言献策。
取得成效
截至目前，合川局联合相关部门，针对食品生产企业密切关注的应对职业索赔、标签标识、广告宣传等领域组织开展精准宣讲说法17场次，一对一解答普法840余次。同时，开展上门服务50余次，审核合同109份，累计排查食品生产法律法规执行方面隐患、消除隐患52个，出具指导建议书30余份，帮助企业减轻经济负担800余万元。下一步，合川局将进一步分类精准普法、持续擦亮品牌，从市场监管干部、经营主体、消费者三个维度加强市场监管法治宣传教育，对不同普法对象、不同法治工作环节进行细分，持续分类指导服务、夯实精准普法实效，促进法治精神真正落地生根。
