81项改革事项 96项制度建设 从点到面 清廉重庆建设“全链发力”

　　全域深化清廉重庆建设，是市委深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，立足体系化推进全面从严治党、持续修复净化政治生态作出的重大决策部署，并被纳入全市集成式标志性重大改革项目重点推进。市纪委监委机关认真履行牵头职责，以改革破题、以制度固本、以数字赋能，推动清廉重庆建设从“路线图”变为“实景图”。这套以“三项机制、六大体系、九个单元”为核心的改革组合拳，正释放出深远的治理效能。

　　机制创新

　　从“单兵突进”到“全链发力”

　　改革之难，难在破旧立新。清廉重庆建设的第一步，便是重构责任与推进的逻辑。

　　重庆建立起齐抓共管的责任机制。市委主要领导亲自点题谋划，在市委全会、市委常委会会议、市纪委全会上部署推动。市级层面成立由市纪委监委主要领导任组长的总专班，机关、村居、学校、企业、医院、政法、市场、工程、文化九个“清廉单元”分别建立由市级部门牵头的分专班，形成横向协同联动、纵向压力传导的工作格局。党委（党组）主体责任与纪检监察机关监督责任同向发力，实现清单化管理、项目化推进。

　　更具改革意味的是“1+9+1”推进机制的建立。市委制定《关于推进清廉重庆建设的意见》，印发九个“清廉单元”建设实施方案，并配套出台纪检监察机关监督推动工作方案。这一架构不仅覆盖机关、村居等传统领域，还延伸至金融、民主党派、交通等纵深领域，推动清廉建设向各区县、各行业、各领域覆盖，甚至向中央、外地在渝单位延伸。

　　为确保改革不跑偏、不落虚，重庆创新建立量化指标评价机制。一套包含6个一级指标、20个二级指标的评价体系，将清廉建设成效可视化、可量化。评价结果被纳入全面从严治党责任落实情况监督检查、巡视巡察、考核评价的重要内容，推动清廉建设深度融入市域治理，真正实现从“软任务”变为“硬约束”。

　　体系重塑

　　六大体系构建全方位治理中枢

　　如果说机制是改革的“骨架”，那么“六大体系”就是清廉重庆建设的“中枢系统”。这套体系覆盖政治保障、责任落实、权力监督、腐败风险防范、制度规范、干部队伍管理六个维度，形成闭环治理链条。

　　在政治保障体系方面，重庆完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，建立“一区县一清单”政治监督机制，发现纠正有关问题7942个。首创“市域分析框架+智慧监督应用”模式，对263个市管党组织全覆盖动态监测、量化分析，预警并推动整改问题2327个。

　　责任落实体系同样不乏制度创新。全面从严治党主体责任和监督责任“双清单”制度、履职提醒工作办法相继出台，制发提醒函184份。制定机关单位党组（党委）落实机关党建主体责任实施方案，“红岩先锋·模范机关”获评首届全国机关党建示范品牌。

　　在权力监督体系领域，重庆在全国率先制定与中央在渝单位纪检机构协作配合工作办法，集成出台各类监督贯通协调实施意见，推动纪巡审、纪巡财、纪巡统贯通协调，监督力量从“物理整合”走向“化学融合”。

　　腐败风险防范体系则更具前瞻性。常态化整治行业性、系统性、地域性腐败问题的指导意见出台，国企、金融、工程建设、医药等领域腐败治理力度持续加大。尤为值得关注的是“党建·公权力大数据监督应用”的建设，这一系统将监督要素嵌入各行业各领域各单位业务流程，实现从“人盯人”到“数据盯权”的跃升。

　　制度规范体系与干部队伍管理体系同步迭代。监督执纪执法“1+X”制度体系不断完善，制定修订查处诬告陷害行为联动协同工作办法等制度58项。“廉政档案数字信息管理系统”覆盖5.2万余份领导干部电子档案，实现市管干部、市委下一级党组织管理领导干部全覆盖。

　　单元突破

　　九个“清廉单元”带动全域共建

　　改革最终要落到基层、见到实效。清廉重庆建设以九个“清廉单元”为支撑，推动改革从“点”上突破走向“面”上铺开。

　　清廉村居建设，出台涉村（社区）工作准入事项管理办法，清理“滥挂牌”约16.8万块，村级权力清单制度让基层治理更透明。清廉企业领域，打造高效智能的国资“监管大脑”，对1901户国企实现穿透式精准管理，两次被国务院国资委全国推广；清廉民企建设则发布全国首个数字化“企业合规字典”，联合重庆农商行推出“渝廉贷”项目，推动5219家工商联执委企业全覆盖参与。

　　清廉市场建设主动融入全国统一大市场，迭代升级《重庆市招标投标条例》，全面推行“工程建设项目不见面开标系统”。清廉医院以“医检互认”应用推动数字医院影像服务改革，全市1235家公立医院实现222项检查检验结果互认，累计为群众节约就医费用3.51亿元。

　　改革还注重经验提炼与品牌塑造。重庆健全基层创新成果提炼推广机制，形成可复制可推广的清廉范式、清廉品牌725个。“六清六廉·清廉机关”获评首届全国机关党建典型品牌；“教育入学一件事”平台被选树为国务院“高效办成一件事”典型案例并在全国推广；校园餐“三同三公开”、物业“三亮三即时”等经验做法被国家部委向全国推广。

　　改革是否有效，数据与群众感受是最好的答案。截至目前，已纵深推进81项改革事项、96项重点制度建设，构建起党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体实施、基层共建共创、社会积极参与的责任体系。

　　政治统领更加有力。2025年发现纠正政治监督有关问题3323个，同比增长12.6%，有力保障成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略落地。严肃查处违反政治纪律209人，同比增长32.3%。

　　实干争先更加有为。2025年查处“四风”问题3870个，同比增长57%。与此同时，为356名受到不实举报的党员干部澄清正名，对3023名处分影响期满且符合条件干部提出不影响使用意见，严管与厚爱并重。

　　人民群众更加有感。2025年全市查处群众身边作风和腐败问题数、处分人数、移送检察机关人数同比分别增长51.6%、73.8%、95.5%。推动办理民生实事7919件，解决群众急难愁盼问题2.1万个，向群众返还财物5.5亿元。

　　清廉重庆建设，不仅是一场管党治党的深刻变革，更是一场治理理念、治理方式、治理能力的系统升级。它以改革破题、以制度固本、以数字赋能，正在为现代化新重庆建设注入源源不断的“廉动力”。

　　（稿件原载于2026年4月17日《重庆日报》）